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澳门统计暨普查局的数据显示,澳门特别行政区在2010年共引进226.3亿元(澳门元,下同)的外来直接投资,较2009年修订后的68.5亿元增加157.9亿元;其中投资于博彩业的达156.1亿元,占69.0%;批发及零售业(30.6亿元)与金融业(21.2亿元)分别占总数13.5%及9.4%。按投资者常居地分析,资金主要来自香港(94.1亿元)、美国(54.8亿元)及开曼群岛(54.0亿元)。另一方面,本澳企业在2010年撤回25.0亿元的境外直接投资,2010年直接投资流入净值为251.3亿元。
外来直接投资者在2010年从本澳的投资中获得283.3亿元收益,较2009年修订后的196.6亿元增加86.7亿元;同年本澳企业在境外的直接投资录得7.4亿元收益。
至2010年底,本澳的外来直接投资累计总额达1,090.1亿元,较2009年增加249.6亿元。按行业分析,外来直接投资集中于博彩业,达702.8亿元,按年增加159.4亿元;金融业(231.6亿元)、批发及零售业(77.1亿元)分别占21.2%及7.1%。按投资者常居地分析,资金主要来自香港(408.5亿元)、开曼群岛(231.6亿元)及美国(176.6亿元),较2009年分别增加90.8亿元、58.5亿元及50.7亿元。
2010年底本澳企业在境外的直接投资累计总额为54.5亿元,按年减少23.4亿元;境外投资集中在香港、中国大陆及英属处女岛。
直接投资统计是分析澳门与其它经济体之间所进行的直接投资状况;为统计用途,澳门与中国大陆被视为两个经济体计算。这项统计涵盖本澳的主要行业,分别为工业生产、建筑业、批发及零售业、酒店业及饮食业、运输仓储及通讯业、金融业、博彩业、文娱及其它服务业。2010年拥有外来直接投资的企业共1,896间;其中非金融业有1,846间,而金融业有50间。
由上述数据可以看出,澳门特别行政区自回归以来以博彩业为龙头的第三产业迅猛发展,带来了庞大的经济利益,不仅使澳门的经济社会发生了翻天覆地的变化,更引起世界的瞩目。澳门的经济一直以博彩业为主体,其主导因素是澳门的特殊历史背景和其当前特殊的政治体制,澳门的直接投资的多数份额属于博彩业,而澳门的财政税收也主要来源于博彩业,因此博彩业才会在经济体系中处于领导地位。但是,我们还从中分析看到的是,在博彩业之外,依然有许多产业组成着澳门的直接投资体系,很多国外的投资者也看中了澳门特殊的优越地理环境和自由的对外贸易经济体系,他们在澳门投资所带来的经济利益也是不容忽视的。虽然在外来投资中除了博彩业以外仅占30%的份额,却累计额达387.3亿。
澳门回归后经济的高速增长的背后,是博彩业持续繁荣的支撑,然而“一业独大”的高风险,也让澳门政府居安思危。因为产业结构的不平衡,往往会使得澳门经济的抗风险能力大大减弱。自澳门贸易投资促进局成立以来,虽然给澳门带来很大的经济利益,但有关经济学者指出政府在引资时仍然一直在“食老本”,他们认为只靠宣传澳门的老本吸引外资效用相当有限,政府未来在外招商引资时不应当只停留在澳门的投资环境的特色上,二是更应该向投资者提供清晰的投资指引政策,发展新的经济增长点,不要紧紧局限于博彩业上。
习近平副主席在考察澳门期间也曾多次作出指示:“澳门经济要适度多元化,澳门长远还是要走多元化发展道路,特区政府应该配合中央政府因地制宜、循序渐进出台相关政策,进一步推进澳门的经济适度多元发展。”这说明了中央政府支持澳门促进经济适度多元发展的思路是非常清晰的,定位也是准确的。
作为一个具有鲜明个性的区域经济体,如果说“高增长”是过去十年澳门经济的关键词,那么未来十年里澳门经济发展的任务就是迫切需要转型,通过适度多元化实现经济的可持续增长,可以从政府的政策、修订专门发展计划、成立专门工作组或政府机构等方面来规划未来的经济发展方向,其中可以世界第一大赌城美国拉斯维加斯的多元化转型为范本,以不断扩大非博彩业的收益比重来谋求均衡化发展,从而打开多维产业发展空间。
时代是在不断进步发展的,因而法规政策也要随着社会的发展而作出相应的变化。在明晰澳门的未来发展方向后,应当在认清澳门自身优势和局限的基础之上,来进行未来的总规划。其中,澳门经济多元化运作的起点最适合的就是由博彩业向其所辐射的裙带产业扩展,涉及娱乐、度假、酒店、购物和会展业等。
在产业领域转型的同时,也应当适当地向外发展多区域合作,由于澳门并不是一个非常大的经济体,所以多元化发展也离不开区域的合作。澳门由于地理因素的制约,造成了对投资的限制以及市场的有限性,而内地在这方面正好对澳门形成互补,内地的市场潜力大,而澳门的旅游业和服务业的优势又正是内地所需要的,因此加强澳门与内地在经济上的合作对双方都是共赢的。如近期动工的港珠澳大桥和横琴岛的开发也能为澳门多元化发展带来新的契机。
上述数据提出:外来直接投资者在2010年从本澳的投资中获得283.3亿元收益,较2009年修订后的196.6亿元增加86.7亿元,同年本澳企业在境外的直接投资录得7.4亿元收益;而2010年底本澳企业在境外的直接投资累计总额为54.5亿元,按年减少23.4亿元。这组数据也充分体现出澳门在经济高速发展的同时也在进行自我产业多元化转变,外来直接投资不断增长,虽然博彩业的主导地位不变,但是到澳门投资其他产业的投资者也是逐年增多,也不妨碍投资者在澳门投资的热情,其实只要给投资者明晰发展方向和发展政策就能给予投资者更大的投资信心,在发展多元化的道路上建立更长远的利益。
在世界经济不断发展有不断动荡的今天,澳门想要继续发展其经济事业已不再像刚开始那样轻松,只有将立足点放在多元化发展的国际投资和对外经济发展上,并且着力于多元发展这点上才是更加长远的考虑。
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